以国家投资为主的大型公用事业项目必须招标磨浆机
2022-08-24 15:34:53 普洛机械网
以国家投资为主的大型公用事业项目必须招标
基于资金来源和项目性质方面的考虑，招标投标法将强
制招标的
项目界定为以下几项：
第一、大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、
公众安全的项目。这是针对项目性质作出的规定。通常来
说，所谓基础设施，是指为国民经济生产过程提供的基本条
件，可分为生产性基础设施和社会性基础设施。前者指直接
为国民经济生产过程提供的设施，后者指间接为国民经济生
产过程提供的设施。基础设施通常包括能源、交通运输、邮
电通信、水利、城市设施、环境与资源保护设施等。所谓
公用事业，是指为适应生产和生活需要而提供的具有公共用
途的服务，如供水、供电、供热、供气、科技、教育、文
化、体育、卫生、社会福利等。从世界各国的情况看，由于
大型基础设施和公用事业项目投资金额大，建设周期长，基
本上以国家投资为主，特别是大型公用事业项目，国家投资
更是占了绝对比重。从项目性质上说，基础设施和公用事业
项目大多关系社会公共利益和公众安全，为了保证项目质
量，保护公民的生命财产安全，各国政府普遍要求进行招
标，并制定了相关的法律。即使是私人投资于这些领域，也
不例外。
第二，全部或部分使用国有资金投资或者国家融资的项
目。这是针对资金来源作出的规定。国有资金，是指国家财
政性资金，国家机关、国有企事业单位和社会团体的自有资
金及借贷资金。其中，国有企业是指全民所有制企业、国家
独资公司及国有控股企业，国有控股企业包括国有资本占企
业资本总额50%以上的企业以及虽不足50%，但国有资产投
资者实质上拥有控制权的企业。全部或部分使用国有资金投
资的项目，是指一切使用国有资金(不论其在总投资中所占
比例大小)进行的建设项目。国家融资的建设项目，是指使
用国家通过对内发行政府债券或向外国政府及国际金融机构
举借主权外债所筹资金进行的建设项目。这些以国家信用为
担保筹集，由政府统一筹措、安排使用、偿还的资金也应视
为国有资金。
第三，使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项
目。这类项目必须招标，是世行等国际金融组织和外国政府
所普遍要求的。我国在与这些国际组织或外国政府签订的双
边协议中，也对这一要求给予了认可。另外，这些贷款大多
属于国家的主权债务，由政府统借统还，在性质上应视同国
家资金投资。从我国目前的情况看，这类资金基本上用于基
础设施和公用事业项目。基于上述原因，《招标投标法》将
这类项目列入强制招标的范围。
上面的三大类项目只是一个大的、概括的范围。项目的
具体范围和规模标准，即投资额多大的项目需要招标，何种
性质的工程需要招标，采购额多大的设备、材料需要招标，
什么品种的设备、材料需要招标，由国务院计划部门会同国
务院有关部门制定，报国务院批准后发文公布施行。
第四，法律或者国务院规定的其他必须招标的项目。随
着招标投标制度的逐步建立和推行，我国实行招投标的领域
不断拓宽，强制招标的范围还将根据实际需要进行调整。因
此，除《招标投标法》外，其他法律和国务院对必须招标的
项目有规定的，也应纳入强制招标的范围。